Informacja o kontroli NIK – efektywność energetyczna gospodarki
Kontrola P/18/021 – Efektywność energetyczna gospodarki została przeprowadzona w Urzędzie Regulacji Energetyki (URE) przez Najwyższą Izbę Kontroli (NIK) w dniach od 28 grudnia 2018 r. do 30 kwietnia 2019 r.
Celem kontroli była realizacja zadań związanych z wydawaniem i umarzaniem świadectw efektywności energetycznej oraz zadań dotyczących audytów energetycznych w latach 2014-2018. Ustalenie stanu faktycznego oraz ocena kontrolowanej działalności realizowana była w trzech obszarach:
- Działania na rzecz wydawania i umarzania świadectw elektryczności energetycznej;
- Audyt energetyczny przedsiębiorstwa;
- Działania podejmowane przez Prezesa URE w celu prawidłowej realizacji w URE działań dotyczących efektywności energetycznej.
Kontrola zakończona przedłożeniem Prezesowi URE wystąpienia pokontrolnego, w którym NIK sformułowała zastrzeżenia i wnioski pokontrolne.
NIK stwierdziła, że obowiązki nałożone na Prezesa URE w ustawie o efektywności energetycznej wykonywano w sposób niepełny i z opóźnieniami, ale nieprawidłowości wynikały z przyczyn obiektywnych, niezależnych od Prezesa URE (niedostateczna obsada kadrowa i brak środków na zwiększenie zatrudnienia).
W obszarze Działania na rzecz wydawania i umarzania świadectw efektywności energetycznej NIK oceniła, że rzetelnie rozpatrywano wnioski i odwołania od decyzji odmawiających wydania świadectw efektywności energetycznej, weryfikowano audyty efektywności energetycznej i badano wykorzystanie pomocy publicznej przez wnioskodawców.
W postępowaniach mających na celu wydanie świadectw efektywności energetycznej występowały jednak przypadki nieprzestrzegania przepisów ustawy o efektywności energetycznej i Kodeksu postępowania administracyjnego. Przyczyną tego był m.in. brak pracowników, znaczna liczba wpływających wniosków, skomplikowany charakter spraw oraz konieczność wyeliminowania wątpliwości co do zgodności danych i informacji przedstawionych we wnioskach.
W obszarze Audyt energetyczny przedsiębiorstwa NIK oceniła, że Prezes URE rzetelnie wykonywał działania związane z weryfikacją otrzymanych audytów energetycznych przedsiębiorstw. W URE nie dysponowano wykazem wszystkich przedsiębiorstw zobowiązanych do wykonania audytu. Tym samym monitorowanie realizacji przez podmioty zobowiązane obowiązku w zakresie przeprowadzenia audytu energetycznego przedsiębiorstwa było ograniczone.
W obszarze Działania podejmowane przez Prezesa URE w celu prawidłowej realizacji w Urzędzie działań dotyczących efektywności energetycznej NIK wskazała, że Prezes URE podejmował działania mające na celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań dotyczących efektywności energetycznej. Nie były one jednak skuteczne. W trakcie prac nad projektem ustawy o efektywności energetycznej i po wejściu jej w życie Prezes URE aktywnie zabiegał o środki finansowe dla zapewnienia prawidłowej realizacji działań.
Dokumenty tej kontroli udostępniane są na wniosek, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.